2005年法治热点回眸

  　地方立法“演绎”激情碰撞

　　2005年的春节，在响彻北京城区的鞭炮声中，一场持续12年之久的烟花爆竹禁放之争飙然升温，民间解禁声音络绎不绝。8月14日，北京市召开听证会，讨论“禁改放”的范围和时间。9月9日,《北京市烟花爆竹安全管理规定》获高票通过，成为一部让市民重新沉浸在“爆竹声中辞旧岁”佳节温馨和喜悦中的法律。聆听民音、理解人性、关注民生、尊重民俗，禁放往复之间，标志着我国地方立法机关均衡民意，正在走向成熟、回归理性。
　　“强制婚检”是2005年地方立法中的又一个关键词。没有人会预料，区区一部地方性法规，竟让全国民众如此关切。7月，黑龙江省人大审议通过并开始施行修改后的《黑龙江省母婴保健条例》，此举意味着“强制婚检”得以保留，并与《婚姻登记条例》和《母婴保健法》形成了错综复杂的立法冲突，引起舆论的极大关注。有人认为强制婚检符合国情，应当予以保留；有人则建议应当实施免费婚检；还有人认为立法违法。紧接着，两位普通公民联名致信全国人大常委会，建议对《婚姻登记条例》及《黑龙江省母婴保健条例》进行立法审查，再一次预示着民意力量的崛起，通过不断伸张民权，在立法进程中烙下日趋鲜明的民意痕迹。

　　公益诉讼立法“胎动”

　　这一年，公益诉讼风起云涌。
　　为公益而战，人们会牢记他，一位将法律作为匕首和投枪的学者——李刚。
　　11月，状告“进津费”风波未平，清华大学法学博士李刚又一次提起公益诉讼，就上海市政工程管理局对外埠车辆收取“进沪费”行为，分两案向上海卢湾区法院提起行政诉讼。一场又一场的公益官司被全社会广泛关注，其深远的社会影响耐人寻味，“每个公益诉讼都值得炒作”，后面是更多民众法治意识的觉醒，也暴露出当前公益诉讼立法的缺失。
　　8月7日，在《民事诉讼法》修改与完善北京律师研讨会上，课题组主持人江伟教授透露，我国有望通过修改民事诉讼法确立公益诉讼制度。出炉的建议稿规定，在受害人没有提起诉讼或者很难确定受害人的情况下，检察院、其他国家机关为维护公共利益，可以对实施侵害人提起禁止侵权、赔偿受害人损失的民事诉讼；社会团体在得到受害人授权的情况下，也可以提起公益诉讼。如果公益诉讼机制得以确立，意味着消费者维权，以及捍卫公共利益的司法救济渠道将得以完善，为公益而战的英雄们将不再寂寞。
　　从《物权法》起草，到个税调整听证会；从黑龙江“强制婚检”之争，到公益诉讼立法胎动，无不显示出民意推动立法的强大力量……2005年，中国立法因民主而精彩，也昭示着我们，正在步入一个民意与立法同行的崭新时代。